吉林省人力资源和社会保障厅:农民工返乡创业工作新跃升

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  吉林省是农业大省,全省总人口2704.06万人,其中乡村人口1148.41万人,农民工217万人。近年来,针对经济增速放缓、农业结构调整、粮食价格下滑、农民增收困难的实际,吉林省委、省政府将农民工等人员返乡创业作为推动县域经济发展、促进农民增收、实施乡村振兴战略、加快城镇化和率先实现农业现代化的重要抓手,不断完善支持农民工等人员返乡创业的组织领导、政策扶持、平台支撑、培训服务的体制机制,初步形成了以创业带动就业的发展新格局,推动了全省农民工从“打工经济”向“创业经济”的快速转变。

  截至今年7月末,全省农民工等人员返乡创业累计达到9.54万人,占农民工总数的4.4%,直接带动就业40多万人。

  据了解,近年来,吉林省农民工等人员返乡创业的特点主要体现在“五个转变”上。

  全省返乡创业主体规模不断扩大,农民工等人员返乡创业从2016年的5.4万人增至目前的9.54万人,净增4.14万人,增幅76.7%。

  在吉林省的返乡创业者中,40岁以下返乡青年、大学生及的比例逐年提高,创业人数占返乡创业总量的29.4 %,比2016年增加10个百分点。

  以打造吉林人参、吉林大米、吉林杂粮、吉林木耳等绿色有机品牌成为创业者的首要追求。

  以电商、物流、特色农业种植、特种养殖、休闲农业、观光旅游业等为主导的创业行业逐步取代了传统农业,全省城乡电商户数累计达47万户。

  建立农民工返乡创业联盟、农民工返乡创业协会,为返乡创业企业间资源共享、信息交流、人才互通提供了发展空间。

  为推动返乡创业工作,吉林省政府高位推动。省政府将农民工返乡创业工作任务写入政府工作报告,纳入省政府重点工作和民生实事;成立以主管副省长为组长、省直20多个部门(单位)参加的领导小组,每年召开一次全省农民工返乡创业推进大会,总结部署工作,交流典型经验;将农民工返乡创业列入年度政府目标责任制考核指标,建立季调度、半年督查和年终考核制度;落实工作责任制,明确“省级重点抓市州、市州重点抓示范县、县(市)重点抓示范乡镇和示范基地、乡(镇)重点抓示范企业、行政村重点抓创业带头人”的“5抓”工作机制,形成了一级抓一级、层层抓落实的良好态势。2018年,景俊海省长就农民工等人员返乡创业工作作出3次重要批示。

  先后制定出台了《关于支持农民工等人员返乡创业的实施意见》和《关于进一步推进农民工等人员返乡下乡创业的政策措施》等多个专项政策文件。从降低创业门槛、落实税费减免、拓展融资渠道等方面,为农民工返乡创业提供政策支撑。提高贷款额度,个人贷款最高20万元,合伙创业或组织起来共同创业的最高可贷200万元,企业贷款最高400万元。截至目前,全省累计为农民工返乡创业发放担保贷款达13.98亿元。对初创业企业满足条件的一次性给予5000元的初创企业补贴,对带动2人以上就业,并缴纳社会保险费的,按其实际缴纳社会保险费的60%,给予初创企业补贴,补贴额度最高可达5万元。加大资金扶持力度,省政府每年专门拿出2000万元资金,专项用于支持省级农民工返乡创业基地建设,对被命名为省级农民工返乡创业基地的每个给予20-80万元的资金补助。2019年,对全省51个基地发放补助资金1760万元。

  积极推进农民工等人员返乡创业基地建设,对达到标准的,命名为省级农民工返乡创业基地。截至去年末,全省累计命名省级农民工等人员返乡创业基地149个。推进农民工返乡创业示范县创建工作,发挥县级主体作用,每年创建省级农民工返乡创业示范县5个以上,2016年以来,全省已命名省级农民工返乡创业示范县24个。今年与省农业农村厅联合开展农民工返乡创业创新示范县评选活动,每年评选“双创”示范县(市、区)5个以上。积极推进返乡创业联盟建设,搭建企业间交流平台,通过“众帮、众扶、众创”,促进联盟内企业资源共享、抱团发展,全省现已建立返乡创业联盟6个。推进市县两级农民工返乡创业基地与省级基地、返乡创业示范县与示范乡镇同步创建,截至目前,全省已累计建设市县两级基地252个,创办各类经济实体5.63万个。

  结合农民工返乡创业特点,根据农村创业者的实际需求,积极创新创业培训模式,采取专家课堂教学和现场实地操作相结合的培训方式,将发展前景好、可推广、易复制、效益高的基地、园区,认定为返乡创业实训基地,开展边学习、边实践的精准培训,强化培训效果,增强创业能力。组织省直相关部门开展农民工返乡创业带头人、农村脱贫致富带头人、乡村旅游致富带头人和返乡创业金凤凰带头人培训。近年来,全省累计培训各类返乡创业带头人2.6万人。引导各地实施农村电子商务创业培训,针对农村青年、返乡大学生等人员,开展电子商务政策、运营和实操等方面培训,孵化省内网店卖家。

  强化省市县乡村五级创业服务平台建设,全省累计建设基层创业服务平台5926个,覆盖全省96.5%。规范返乡创业服务流程和服务内容,引导各地创业服务机构建立创业人才库、项目库和专家库,为返乡创业者提供政策咨询、项目推介、创业培训、开业指导、专家评析、创业孵化等服务。组建由企业家、创业成功人士、专家学者组成的返乡创业专家服务队伍,为返乡创业者提供创业指导服务,全省累计为3.82万名创业者提供了现场指导服务。统筹城乡服务体系建设,全省城镇63个创业实训基地全部向农村返乡创业者开放。开展“记者乡村行”实地采访和“创响吉林”优秀创业典型宣讲活动,弘扬返乡创业正能量,营造良好社会氛围;开展农民工返乡创业创新大赛,对优胜者给予表彰奖励,激发农民工的创业创新活力。www.555369a.com

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